十堰市教育局东风分局文件
十教东字[2010]1号
分局各单位：
现将《十堰市教育局东风分局2009年工作回顾及2010年工作思路》印发给你们，望组织学习，并结合本单位新学年工作实际，贯彻落实。
二〇一〇年一月十四日
主题词：工作回顾 工作思路 印发 通知
十堰市教育局东风分局办公室 2010年1月14日印发
十堰市教育局东风分局2009年
工作回顾及2010年工作思路
2009年,东风分局在市委、市政府的关心支持下，在市教育局的直接领导下，认真学习贯彻各级教育工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以做精做优东风教育，打造东风教育品牌为目标，以办人民满意教育为宗旨，以素质教育、生本教育为主线，以提高教育质量为核心，以推进新课程改革、打造有效课堂为抓手，坚持分局教育均衡发展、优质发展、可持续发展，实现了既定目标，主要成绩总结如下：
—、深化课改，教育质量稳步提升
1.推进“质量管理年”活动，进一步巩固义务教育成果。
（1）团结一心创品牌，夯实小学基础教育。2009年在全体小学教师的共同努力下,小学基础教育呈现良好势态.在小学调研考试中，语文、数学、英语人均分分别为82.52、82.77、90.34；优秀率分别为：71.06%、66.7%、84.52%；合格率分别为：99.08%、95.9%、95.91%。
（2）齐心协力迎中考，中考成绩令人骄。2009年，东风教育分局2969人参加中考，平均分446.33，优秀率33.2%，合格率82.1%，低分率0.1%，中考人均分位居十堰城区前列,而且分局考生分数呈正态分布：529.5分（东风高中录取线）及以上人数371人，占考生人数的12.5%，300分以下的学生仅占考生人数的4.2%，确保东风教育是名副其实的优质教育、均衡教育。
2.进洋思、感生本，教育教学改革显活力。
2009年，东风教育改革的主题是更新教育观念，推进教育教学改革。为了落实这一主题，在经费和时间极度紧张的情况下，分局组织了一批“走进洋思”、三批“感受生本”的考察学习活动，分局学校领导和教学骨干近170多人“走出去”，亲身体验洋思“先学后教、当堂训练”课堂模式，深刻感受生本教育“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”的教育理念。这些新的教育理念在老师们的积极探索下，正在东风教育的沃土上生根发芽。
3.促进学生全面发展，体卫艺教育硕果累累。
一是2009年体育中考第一次纳入市教育局组织的体育中考体系，分局精心准备，中考成绩突出。二是举办了分局学生运动会、篮球赛、“人防杯”羽毛球赛、乒乓球赛等各项赛事，显示了分局学子的精神风貌和竞技水平，展示了分局素质教育成果。三是分局卫生防疫工作扎实有效，尤其是预防甲型H1N1流感取得阶段性成果，确保了分局学校正常教学秩序。四是分局学生、老师在艺术竞赛方面获奖互相辉映，学生参加省教育厅和文化厅举办的“湖北省第十三届中小学幼儿美术书法作品比赛”，分局共获金奖70个，银奖120个，铜奖230个。分局学校教师参加“湖北省第八届黄鹤美术节”活动，第一小学、43小学老师荣获优质课竞赛一等奖，第五中学荣获二等奖。
二、教育活动纷呈，科研成绩斐然
1.抓课题，竞赛成绩喜人。
本年度，分局组织开展研究的省级课题达23余项，数量居全省前列，其中省级课题《中小学教学资源开发与应用》已进入结题阶段。与此同时，课题研究推动了业务竞赛、岗位练功、创建学习型班组等活动的开展，分局今年组织学科优质课竞赛，有100多名教师获得奖励，其中一等奖20人，二等奖7人，三等奖47人。推荐优胜教师参加省级业务竞赛，获奖比率名列前茅。其中获得省优质课竞赛一等奖4人、二等奖7人、三等奖1人；省优秀论文获一等奖55人，二等奖136人，三等奖79人；省优秀教学设计获一等奖10人，二等奖13人，三等奖7人。
2.抓教研，教研氛围浓厚。
一是为了提高教师业务素质，培养研究型教师，分局开展了常规教研与专项课题研究相结合的活动。二是为了实现教育的均衡发展，帮扶薄弱学校、学校薄弱学科，各学科分片成立了中心教研组，制定活动计划，定期开展联校教研活动。三是为了更好的发挥骨干教师的辐射作用，促进年轻教师尽快成长，分局组织省级、市级、分局级骨干教师分别在各片学校上示范课150多节。
三、形式鲜活，德育工作成效显著
百年树人,德育为先。以“庆祝祖国六十华诞”为契机，分局加强了对学校德育工作的指导，增强了初中、小学德育工作的针对性与时效性。新学期之初，组织分局27000名学子与全国2.2亿中小学生一起收看“开学第一课”电视节目，渗透了“爱”的教育；国庆前夕，组织学校开展了“今天，我们该怎样爱国”主题征文活动，有200多篇作品获奖；在十堰市庆祝建国六十周年大型活动中，分局积极组织学生参加，第一小学、22小学学生方阵以新颖的设计、整齐的造型，展示了分局学生的良好形象；10月，分局组织第七中学、61小学等学校参加了十堰市校外实践活动，效果良好，得到市局领导的一致好评；分局各学校还开展了“国旗下讲话”、“三好学生评比”等主题教育活动，积极渗透爱国主义、集体主义教育；以弘扬助人为乐为荣、见利忘义为耻和“一方有难，八方支援”的中华民族美德，积极组织分局学生助残助困爱心捐款、为灾区捐款；通过学生评价制度的改革，从思想道德与公民素质、审美与表现等方面对全体学生进行发展性教育与评价，学生行为规范率不断上升。以上这些活动有力地促进了分局各学校德育工作向纵深发展。
四、加强培训, 教师整体素质提高
一是组织教师对新课程改革的指导思想、教育观念、意义、目标、任务、课程体系、课程标准、新教材体例、内容、教学方法等进行了培训；二是按市教育局“要把网上培训工作作为今后教师继续教育工作的主要形式”的要求，构建东风教育网络学习平台，组织全体教师参加《教师行动网》学习，提高教师理论水平；三是为了推进信息技术与学科整合，技教中心组织了校长、教师就电子白板等软件的培训，取得良好效果；四是对分局信息技术教师和近两年新入职的教师进行了集中培训。
五、健全机制，财务管理不断完善
市财政局对东风分局及所属单位在财务上统一设立独立帐户，由分局统一核算管理。市审计局组织工作专班对分局及所属学校近三年间的财务工作进行了审计。分局积极配合市财政部门对事业性单位财务核算的分类改革，使财务管理由企业的责权发生制改革为收付实现制，从内部管理上严格控制预算内指标及预算外资金管理，及时编制了2010年财务预算。同时，为使分局财务管理达到规范化、标准化的要求，学校经费包括预算内、外全部实行了电算化管理；并及时清理固定资产并办理相关报废手续，解决了机构移交、单位变动以来遗留的历史问题。
六、落实措施，后勤服务保障得力
一是强化责任意识，不断提高物业管理水平和服务质量，注重住户采暖和零星维修，下达学校维修计划项目19项。二是加强资源管理，努力实现节能降耗目标。三是加强了分局固定资产基础台帐管理，坚持物资采购工作的公开、公正、透明。四是加强了教育系统食品卫生、环境卫生的治理，确保了校容校貌的整洁。五是争取计划投资努力改善办学条件，今年有两栋教学楼竣工交付使用。
七、深入探索，人事改革稳步推进
一是按事业单位领导干部体制改革的要求，逐步全面推行校长聘任制。二是按照干部管理有关规定，逐步实现干部任期制，加强干部的岗位考核和交流。三是加强干部任期问责制的落实，促进领导干部依法行政。四是实行教职员工全员聘用合同制，逐步建立科学定编、资格准入、竞聘上岗、合同管理、合理流动的机制。五是实行教师专业技术职务聘任制，完善教师考核制度；转换用人机制，形成“高职可以低聘，低职可以高聘”的激励机制和择优聘任、能者为先、能上能下的竞争机制。六是加强编制管理。科学核定教职工编制，规范学校内设机构和岗位设置，严格执行教师资格准入制度，精简、压缩非教学人员，优化教师队伍。
八、强化责任，安全教育落实到位
在党的十七大精神和科学发展观指导下，分局始终坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，紧紧围绕创建“平安校园”的目标，深化思想认识，加强安全教育的宣传工作，落实常规安全检查，强化安全措施。自5月起，实施学校安全检查月报告制度，并要求指定部门或专人负责牵头，结合实际制定检查细则，进一步加大隐患排查力度，切实落实安全责任制，创设平安和谐的校园环境，确保了分局教育事业的可持续发展。
九、践行科学发展观, 学校各项工作呈现良好态势
一是党员干部特别是学校领导班子加强了学习，面对东风教育融入十堰大环境，理清了工作思路，找准了学校发展方向，进一步明确了学校办学理念。二是全体教职员工在学习实践科学发展观活动中认真学习教育法律法规，增强法律意识，坚持依法执教；加强师德修养学习，牢固树立为学生发展服务的意识，弘扬敬业、爱生、奉献的工作作风，为做人民满意的教师而努力，校风行风明显好转。三是学校把教学质量的提高作为落实科学发展观的突破点，组织党员教师、骨干教师、青年教师进行优质课竞赛等学习活动，推动学校全体教师的学习热情，有效改变学风和教风。四是学校进一步规范教育收费，收费项目及标准实行公示制度，增加透明度，真正做到落实科学发展观，办人民满意教育。
2009年，分局党委率领全体教职员工开拓进取、努力拼搏，各项工作取得一定的成绩，但与人民对教育的需求存在一定差距，目前工作面临的主要难处与问题如下：1.对教育发展总体形势的把握与适应还不够。2.提高教育教学质量，打造东风教育品牌任重道远。3.归口市教育局管理工作还需不断加强。4.学校发展不平衡。教学质量、学校规模、学生生源人数、基础设施等方面存在差距。5.素质教育与应试教育矛盾较突出。6.师资队伍建设有待进一步加强。7.改善办学条件，推进校舍改扩建工程任务艰巨。
2010年工作思路
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大、十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，以办好人民满意教育为宗旨，认真学习落实党和国家的教育方针政策，坚持“改革、质量、特色、和谐”的工作方针，全面实施素质教育，继续深化教育改革，积极开展教育创新，不断提高教育质量，大力加强基础建设，全面提高教师队伍素质，促进学校均衡发展、内涵发展、优质发展、和谐发展。
二、2010年主要工作目标
1.管理目标：进一步巩固政府管理下的分局体制建设，建成比较配套的制度规范体系和比较完善的决策管理系统、信息系统、评估系统，形成良性发展的运行机制，提高依法治教管理水平。
2.教育质量目标：确保小学适龄儿童入学率、在校生巩固率与初中生入学率、毕业率“四个100%”。小学继续保持区域领先地位；中考成绩继续保持良好势头，2010年中考各项指标确保领先十堰城区；学生行为规范合格率95%以上。
3.资产管理目标：教育经费控制在财务预算以内，能耗降低10%，确保分局资产保值增值。
4.人力资源目标：坚持人事部提出的事业单位全部实施聘任制的改革方向；进一步全力做好绩效工资改革方案的制定工作，提高教师积极性；抓好分局人才引进规划工作，确保教师队伍结构合理，整体素质水平有所提高；进一步做好技术职称评聘工作。
5.特色目标：各学校紧紧围绕特色办学目标，力争在今年有新的突破，新的起色。
6.综治目标：重大人身及重大事故为零；重大治安、灾害事故和刑事发案率为零；重大违纪案件为零；重大信访案件为零；学生严重违纪和犯罪率控制为零。
三、工作重点及措施
1.为了适应教育改革之需，逐步完善分局管理体制建设。
自成立十堰市教育局东风分局以来，在理顺东风教育管理体制工作中，分局领导班子以对市委、市政府和东风教育高度负责的态度，率领分局广大党员干部和教职工，克难奋进，进一步理顺东风教育管理体制和工资套改工作，确保队伍的基本稳定和教育质量的稳步提高；进一步就党组织隶属关系、群团组织关系和人事劳资关系，教育教学管理等进行有序对接，确保分局工作顺利开展。
2.以学习落实科学发展观为契机，着力破解制约分局发展的难题。
全面贯彻落实科学发展观，充分调动广大干部教职员工的积极性、主动性和创造性，在认真查找问题，深入分析原因，科学制定对策上狠下功夫，着力破解发展难题，促进东风教育又好又快的发展。一是面对教育部即将颁布的《国家教育中长期发展规划纲要》将引起我国教育尤其是义务教育新一论改革浪潮，面对十堰市提出“全力打造区域性中心城市”的发展战略给全市教育事业带来的新的发展机遇和新的挑战，我们将全力做到早研究，早部署，从而赢得发展先机。二是面对东风教育全面融入十堰教育的大环境，努力培植东风教育的再生能力。三是面对东风教育与东风公司传统历史关系逐年弱化，部分学校过去长期依赖企业减免的动能费、维修费等也正在逐年减少，教育经费开支压力越来越大，分局党委本着外争内紧的原则努力确保教育经费不减少。四是面对分局各学校的硬件设施相对落伍，校容校貌比较陈旧，教师福利待遇有所下降，人员编制及教育经费不足，校园规模扩大难等问题，分局党委将全力争取市委、市政府的大力支持，早日破解发展瓶颈。
3.以做精做优，办出特色为目标，着力找准方向落实措施。
一是牢牢把握分局提出的“服务东风，面向社会；适度发展，合理布局；深化改革，提高质量；做精做优，办出特色”的总体发展思路。二是牢固树立质量意识。首先认真组织好2010年中考工作，确保分局中考成绩处于领先地位；其次在深化课程改革、构建有效课堂、更新教育观念、加强教学研究、提高教育教学质量上做足功夫，确保东风教育品牌效应。三是牢固树立“管理促发展，发展聚人心”的思想。在管理上，以人为本,尊重职工，集思广益，确保分局良性发展。四是实施“校园文化建设工程”，为打造“东风教育品牌”构筑深厚的文化底蕴。五是实施“四个一”工程，即是提炼一个校训、制作一个校旗、佩戴一枚校徽、传唱一首校歌，努力提升东风教育内涵。
4.以提高学校管理水平为主线，强化教育目标管理。
教育目标管理是确保教育目标实现、提高学校管理水平的基本手段，要充分发挥目标管理对学校工作的指导、评价、激励作用，完善指标体系、考评标准，改进考评方法。在制定指标体系和评价标准方面，要吸收素质教育、生本教育的新理念，树立新的教育观和管理观;要增加“规范办学行为”的考查力度。在评价方法上，做到简便易行、科学合理，加强平时指导和学校自评，建立重视社会、家长和学生对学校工作评价的机制，此外，要强化考评结果的权威性，加大奖惩力度。
5.以提高教育教学质量为核心，着力深入开展课程改革。
深化课程改革，实施“教育质量提升工程”，着力提高东风教育质量，为打造“东风教育品牌”奠定坚实的质量基础。一是严格执行国家课程计划，分局各学校要按照国家课程计划开齐开足规定课程，不得随意增减课程和课时，确保素质教育全面落实。二是以“生本教育”、“洋思模式”为平台，大力开展课堂教学改革工作。三是积极开展“构建有效课堂”的学习和讨论活动，在“集体备课、有效施教、课后反思”三个关键性教学行为上深入研究，确实提高课堂教学的有效性、针对性和科学性。四是积极推进教师信息技术培训工作，充分掌握现代信息技术基本技能，有效提高课堂效率。五是加大区域性推进有效课堂教学改革的力度，在骨干教师送课、联片教研、集中听课调研等方面下功夫，实现教学资源共享，确保教育教学水平整体提高。
6.加强学校德育安全工作，确保学生健康安全成长。
(1)科学育人，德育为先。一是广泛开展法制教育，确保学生违法犯罪率为零的目标。二是广泛开展“四个一”活动，结合学雷锋日、三八节、植树节、世界水日等重要节日，加强德育工作的实践性。三是加强班主任工作培训，确保班主任队伍整体素质提高。四是开展未成年人思想道德、青春期、文明上网等教育，努力实现中小学生的健康成长。五是组织大型文体活动，渗透爱国主义、集体主义、理想主义、传统美德等教育，塑造分局学子的良好形象。
(2)安全责任重于泰山。为了确保安全教育工作落实到位，一是进一步健全完善校园安全管理制度，落实安全责任制。二是严格执行安全常规管理制度，将安全管理、安全月报制度等纳入教育管理考核内容，加大学校重视力度。三是加大检查整改力度，组织集中全面检查一到两次，对发现的隐患督促学校及时整改，及时消除各种安全隐患。
7.加大财务机制建设，提高财务管理水平。
不断完善“统一领导、分级管理、分校核算”的财务管理体制，严格执行预算外收入、支出两条线的规定，加强财务审计和监督，切实把教育经费管好用好。深入开展节支降耗活动，重点抓好能源管理和物业管理，完善能源物业管理体制，健全管理制度，建设资源节约型校园。
8.深化人事制度改革，提高教职员工积极性。
一是深化人事制度改革，实现全员聘用制度。二是据实测算、核实教职员工工资发放水平，坚持逐步实现同工同酬、同城同工、多劳多得、优绩优酬的工资标准的原则，理顺工资关系。三是根据国家和省、市关于事业单位绩效工资政策及进度，结合分局实际研究制定绩效工资实施办法，完善工资体系。四是继续做好专业技术职务资格评审工作。五是做好编制管理工作，协助市编办维护网上公开的数据变更，审定分局学校新学年人员编制。六是做好2010年分局人才引进规划工作，确保分局教师队伍结构合理，整体素质有所提高。七是做好医疗保险和离退休人员的管理工作。
9.全面提升计划后勤工作，提高服务学校水平。
（1）一是高度重视对投资计划前期工作的领导，增强投资计划项目前期工作的主动性，加强与上级行业部门的沟通和协调工作。完成第二中学教学楼扩建开工前各项手续的办理工作，落实50学校初中部教学楼前期挖土、砌挡墙等报建工作。二是增加后续项目储备量。按照分局校舍改扩建工作要求，计划完成第七中学、第一小学、40学校、第五中学等后续项目的储备工作。三是完善学校校园规划。把“盘活教育用地资源存量，提高学校建设用地标准，增加基础教育容量，完善基础教育设施空间布局体系”作为分局学校中长期规划目标。2010年将做好61小学、52小学城市控制性总体规划的落实。
（2）完善机制，规范管理，逐步实现学校后勤管理检查考核机制与十堰城区管理模式对接。具体做好以下工作：一是认真做好学校校舍应急维修和在建工程现场施工管理。二是完成校舍安全工程规划汇总上报及具体推进实施工作。三是做好物业管理日常工作，确保教职工正常工作和生活。四是积极开展节能降耗宣传教育活动，加强能源管理和考核，推广应用节能技术。五是做好“校讯通”教育信息平台建设及推广工作。六是启动“校园放心超市”创建活动与加快实施国家“学生饮用奶”计划。
2010年将是实施东风分局三年发展规划的第二年，各项任务非常艰巨，各项改革发展与稳定工作任重道远。我们将在市委、市政府的关心支持下，在市教育局的领导下，带领全体教职员工，克难奋进，顽强拼搏，为开拓分局各项工作新局面而努力奋斗。