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十堰市教育局东风分局十年发展规划
(2011—2020年)

 

       为了深入贯彻落实科学发展观,推动东风教育全面协调可持续发展,更好地满足人民群众对优质教育的需求,更好地服务十堰经济发展及和谐社会建设,根据国家、省教育发展规划纲要精神和《十堰市中长期教育改革和发展纲要(2011—2020年)》,结合分局实际,制订《十堰市教育局东风分局十年发展规划》。

一、指导思想

       以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以办好人民满意的教育为宗旨,全面贯彻党的教育方针,努力实施“东风教育”品牌战略,坚持以人为本,全面实施素质教育,遵循教育规律和学生身心发展规律,提高教育现代化水平,促进东风教育事业优质、均衡发展。

二、总体目标

       穷十年之功,举全局之力,以“创全国一流品牌,建市内一流环境”为总体目标,以“服务东风,面向社会;科学布局,适度发展;深化改革,提高质量;做精做优,办出特色;丰富内涵,打造品牌”为总体发展思路,实现“东风教育”优质、均衡、内涵式发展,把东风教育打造成管理先进、质量上乘、师资一流、环境优美、特色鲜明、内涵丰富的国内基础教育界一流知名品牌。

三、主要任务


(一)实施品牌战略工程,着力打造“东风教育”品牌

       根据《十堰市教育局东风分局关于实施“东风教育”品牌战略的意见》,逐步推进“东风教育”品牌战略,朝着“突出特色、深化内涵、强势营销、形成产业”的方向发展,让“东风教育”品牌来自教育,反哺教育,服务教育,促进教育。发挥“集团化”办学优势,铺设“高品位均衡”发展的“高速路”,实施“一校一品”,开启“个性化”成长的“快车道”。

1、探索教育集团化发展模式。充分发挥分局集团化办学的优势,做强核心,优化布局。对分局所属学校的人、财、物统一管理,对发展目标、办学规模、布局调整、文化建设、课程建设、队伍建设等,进行统一规划和设计,统一组织和实施,进一步理顺关系,明晰职责,实现资源共享、优势互补,强势营销、形成产业,提高东风教育整体办学水平,提升“东风教育”品牌核心竞争力。

2、采用“一统三分”基本策略。所谓“一统”就是统筹规划打造“东风教育”品牌的工作布局,进一步理清工作思路;“三分”就是“分点突破”,通过实施“一校一品”工程,使打造东风教育品牌的工作获得突破性进展;“分层面展开”,打造服务型机关,打造品牌校长,打造品牌教师;“分条块梳理”,打造质量品牌,德育品牌,管理品牌,文化品牌。

3、实施“三步走”的创建步骤。

第一步:思想发动,理清思路,形成共识。经过三年的探索,打造“东风教育”品牌的思想逐步坚定,思路更加清晰。

第二步:科学定位,多措并举,彰显特色。通过开展“一校一品”工程使打造“东风教育”品牌的工作获得突破性进展;通过开展打造品牌校长、品牌教师和打造服务型机关等三个层面的工作,全面铺开打造东风教育品牌的创建工作;通过开展打造质量品牌、德育品牌、管理品牌和文化品牌等四个条块的创建工作,使打造东风教育品牌的创建工作向纵深发展。

第三步:创新维护,深层推进,创建一流。分局要上下一盘棋,在东风教育一面旗帜下不断总结、提炼、完善东风教育比较好的做法和成熟的经验,并加强对外宣传推介的力度,使东风教育成为全国知名、省内一流和十堰市教育事业领域里一支名符其实的优质教育资源。
       做好东风教育形象标识注册、宣传和使用有关工作。出台《东风教育形象标识管理使用办法》,规范东风教育形象标识管理,加强标识宣传推广和合理使用,充分发挥其品牌形象特殊功能。

4、重点抓好学校品牌建设。学校品牌建设是打造“东风教育”品牌的基石和关键。按照“整体规划,分步实施,全面启动,一校一品”的思路,以“夯实基础→特色项目→学校特色→特色学校→品牌学校”为路径,规范管理,分层次认真做好特色学校的申报、审批和授牌工作。已初步具备办学特色的学校要根据自身的实际,积极申报分局、市级、省级、国家级特色学校,进一步丰富特色办学内涵,提升特色办学水平,以凸显学校办学个性,培养具有鲜明个性和创新精神的新型人才,建设一批在全市、全省乃至全国具有影响力的品牌学校,并逐步形成品牌学校集群。

  
(二)实施东风师资建设工程,造就一支高素质的教师队伍

       加强师德建设,提升教师素质,完善教师管理,建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师和管理干部队伍。

1、加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。完善师德档案制度,建立健全师德考核、评价、监督和奖惩机制,将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容,实行师德问题“一票否决制”。将师德建设纳入学校督导评估的重要指标。建立师德失范行为监督、查处机制,对发生严重师德事件的学校和校长实行问责。

2、加强教师业务培训。健全教师培训制度和考核办法,完善教师继续教育学分登记制度。实施“继续教育”计划,提高教师业务水平。保障教师培训经费。将教师培训经费列入财政预算。中小学教师继续教育培训经费从职工教育经费中列支;每年从地方教育费附加中提取5%用于教师培训。

       一是动员和鼓励教师参加学历提升进修,进一步提高分局广大教师的学历层次。二是开展新教师培训,使新教师尽快适应教育教学工作。三是开展新一轮教育信息化培训,突出教师信息技术教育资源的开发能力、信息技术与课程整合能力的培养。四是加强新课程培训,为基础教育的新课程改革提供必要的保障,真正促进教学方式的变革。五是全面开展校本研修,促进教师专业发展。校长是校本研修的第一责任人,负责制定学校校本研修的规划和学年度培训计划。实现校本研修中的教、学、研一体化。

       实施班主任培训计划,提高班主任素质。根据教育部和省教育厅的统一部署,启动“中小学校班主任培训计划”。今后凡担任中小学班主任或即将担任班主任的教师,在上岗前或上岗后半年时间内,均需接受不少于30学时的专题培训。已经担任班主任工作的教师要通过集中培训与自学相结合的方式,在实践中不断提高自身素质和业务能力,适应新形势下学生工作的需要。

       实施校长培训计划,不断提高校长管理水平。要按规定对新任校长或拟任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训,培训时间累计不少于300学时;对在职校长要进行以学习新知识、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流办学经验为主要内容的提高培训。培训时间每五年累计不少于240学时。

       实施“名师”培养计划,形成优秀教师梯队。要加大对各级骨干教师的培训力度,主动研究骨干教师成长规律,更新培训手段,创新培训模式,采用导师制、名师工作室、名师带徒、名师论坛、课题资助等方式,为骨干教师的成长搭建良好的发展平台。做好省级、市级名师和各级骨干教师的选拔推荐工作,积极鼓励他们参加各级骨干培训,造就一批适应时代教育发展需要的“学者型校长”、“专家型教师”,为东风教育健康、持续、快速发展提供坚实基础。

3、建立教师补充长效机制。按照国家、省、市编制标准和教育发展的实际,科学测算学校编制,优化教师队伍结构,保障教育教学需要。做好教师队伍的监控评估和预测,制定并落实教师补充计划和招聘方案,做到缺编必补、退前先招,每年定期补充,保障教师数量充足,队伍稳定。

4、完善教师管理制度。严格执行各级各类学校教师资格标准。坚持教师持普通话水平等级证书上岗制度,使用普通话教学,使用规范汉字。建立和完善不适合岗位的教师转岗培训及退出机制,对不胜任原岗位的教师及时转岗或调离。实行评聘分开,取消专业技术职务聘任终身制,实行岗位聘用管理,每3年进行一次考核聘用。
       全面推行校长聘任制和教职员工全员岗位聘用制。建立与岗位和绩效工资改革相适应的人事管理制度,基本形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、优秀人才能够脱颖而出、充满生机与活力的用人机制。

5、提高教师地位待遇。弘扬尊师重教传统,提高教师的社会地位,不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。全面落实绩效工资制度,依法保障教师工资待遇。关心教师身心健康,落实和完善教师的津补贴和医疗、养老、定期体检、休假疗养等政策。未来几年,我们要积极争取政策,统筹规划盘活现有土地资源,加大改善教职工住房条件的力度,改善人居环境,提升东风教师职业幸福感。

(三)实施课堂教学改革工程,全面提升教育质量


1、坚持教学质量“一把手”工程不动摇。校长作为教学质量的第一责任人,树立以提高质量为核心的教育发展观,要集中精力抓教学,走进课堂,走进教师,走进学生,当好学校教育教学质量工程的总指挥。

2、深化教学改革,创新课堂教学模式。广泛开展“更新教育观念,构建高效课堂”大讨论,努力构建自主合作、轻负高效的课堂教学模式。借鉴洋思经验、杜郎口模式、生本教育等成功的教育改革经验,制定出符合本校实际的教学改革实施方案,打造高效课堂,探索适合学校发展的教学模式,推动新课程改革向纵深发展,促进教学质量全面提高。

3、改革教育质量评价制度。遵循教育规律和人才成长规律,不断深化教育教学改革,创新教育教学方法,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,帮助学生学会学习。充分发挥现代信息技术作用,促进优质教学资源共享。激发学生的好奇心,培养学生的兴趣爱好,营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。注重因材施教,关注学生不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能,让每一个学生都得到应有的发展。

4、加强质量监控,确保质量目标。要进一步完善中小学教学质量监控体系和评价标准,建立教学质量监控数据系统。要重点加强中考复习备考工作的研究与指导,确保分局学校中考成绩在十堰市城区的领先地位。

5、深化教育科研,推广教研成果。要树立“科研兴教、科研兴校”的意识,积极建设与新课程相适应的教学管理制度,完善新课程实验机制,加强新课程实验样本校建设,积极稳妥地推进新课程实验。以课题研究为途径,结合教学实践,探索有效的教学方法,注重课堂教学效率和教学模式创新的研究,创建高效课堂教学模式。充分发挥试点学校、试点班的示范效应,稳步推进各项教学改革。充分发挥教育科研部门在教育教学研究、指导、管理和服务中的作用,建立优势专业团队,为东风教育教学改革,全面提高教育教学质量提供强有力的支撑。

6、减轻学生课业负担。过重的课业负担严重损害学生身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任,政府、学校、家庭、社会必须共同努力,标本兼治,综合治理。进一步规范办学行为,严格执行违规办学问责制,严禁设置重点班。严格按照部颁课程计划开齐开足各类课程,严格控制课时量和学生在校时间,建立课业负担检测和公告制度,减少不必要的考试和竞赛,切实采取有效措施减轻学生的课业负担,把减负落实到中小学教育全过程,促进学生生动活泼学习、保证学生正常锻炼和休息的时间,确保孩子健康成长。

(四)实施东风文化提炼推广工程,切实加强德育体卫艺工作


1、坚持育人为本,德育为先。深入开展理想信念教育,立德树人,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观,把社会主义核心价值体系贯穿于教育的全过程。加强理想信念教育和道德教育,加强行为习惯养成教育,提高道德素养;加强民族精神和时代精神教育,增强学生爱国情感和改革创新精神;加强社会主义荣辱观教育,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

2、加强校园文化建设。建设具有鲜明特点和时代气息的校园文化,营造良好的育人环境,进一步增强德育工作的针对性和实效性。各校要按照推进素质教育的要求,在校园文化建设的物质层面上,为学生的全面发展和健康成长提供良好的设施和场所。以社会主义核心价值观教育为导向;以师生为主体,以建设优良的校风、教风、学风为核心,以优化、美化校园文化环境为重点;以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体,注重丰富学生的校园文化生活,推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚,使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染,在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操。
充分挖掘“东风教育”的文化内涵,将优秀的东风企业文化和东风教育文化进行有效融合,并渗透到东风教育物质文化、制度文化、行为文化、精神文化的方方面面,形成具有“东风教育”特色的特色校园文化氛围,不断提升东风教育学校品位,形成具有东风教育的特质与精神。

3、构建“平安和谐校园”。完善学校安全工作组织制度,落实学校常规安全管理制度、学校安全排查月报制度等,健全学校安全应急预案,加强安全防范措施,加大对校园周边环境综合治理的力度,强化学生安全教育,形成维护校园安全的长效机制,强化安全监管,推进平安和谐校园创建活动。充分利用各种媒体加强教育宣传,将安全教育落到实处,确保学校无重大安全事故发生。

4、开展丰富多彩的文化活动。大力开展“阳光体育”运动,增强学生体质。保证学生每天锻炼一小时,不断提高学生体质健康水平。深入开展“大家唱、大家跳”艺术教育活动,推进高雅艺术进校园。通过开展丰富多彩的课内外活动促进学生健康发展和健康成长。

5、重视学生心理健康教育。把心理健康教育纳入学校教育工作重要内容。按照课程计划落实心理健康教育内容,开足课时。在德育及其他学科中渗透心理健康内容,在丰富多彩的德育活动中培养学生健康的心理。加强心理疏导工作,在各中小学建立“心理咨询室”或“心理辅导室”,常年为中小学生服务。切实加强各类传染病的防控工作,保护学生身心健康。

6、充分发挥家长学校的作用。在学生成长过程中家庭教育起着的至关重要的作用,学校教育要争取家长和社会的支持。积极创办一批市级、省级、乃至国家级家长学校示范校,分局要努力成为家庭教育省级示范区,努力帮助家长树立正确的教育观念,掌握科学的教育方法,尊重子女的健康情趣,培养子女的良好习惯,加强与学校的沟通配合,形成教育的合力。

(五)实施校园信息化工程,提高教育装备水平


1、加大投入实现教学手段现代化。不断加大信息技术与课程整合研究力度,使信息技术全面进入课堂,教师能根据教学内容和学生特点进行生动有效的课堂教学活动,努力为学生提供学习、实践和创新的机会,提高教学效率,实现传统教学方法手段向现代教学方法手段的转变。

2、加强网站建设,优化教育资源。分局充分发挥东风教育信息网站优势,建设公共教育资源体系,学校建设有自身特点的学科资源网站。鼓励有特长的教师结合自己的信息化教学实践创建适用的资源,如信息化教案、专题网站等。

3、推进办公自动化建设。在推行分局网上电子公文传输,无纸化办公基础上,在未来十年内实现教师人手一台笔记本电脑的目标,基本实现分局办公业务“三化”目标:电子化、自动化和网络化。即构建分局电子办公业务网,建立以信息公开和网上办事为主要内容的公众信息网和政务内部网。推进管理更加规范,效率更加提高,信息传递更加及时的东风教育办公自动化建设。

4、加强信息技术设施建设和管理规范化。分局中心机房按照防火、防盗、防潮、防尘标准化建设,核心设备与服务器之间采用千兆光纤连接。学校校园网有中心机房,有网管交换机,实现网线、电视线、广播线三线进教室的高水平的班班通工程。中小学计算机生机比例分别为10:1、12:1配备计算机教室,教师达到一人一机,每个教室安装一台投影机。信息技术装备及时换代升级,完好率、使用率达到95%以上。学校100%开设信息技术必修课,提高学生信息素养。加强教师的信息技术理念和技能培训,积极为新课程目标的实现创造条件。

5、加强专用教室和实验室建设。根据新的教学大纲及课程改革的要求,将专用教室和实验室建设列为教学装备工作的重中之重,在加紧改造完善现有专用教室和实验室的同时,坚持高起点、高标准新建一批专用教室和实验室,解决教学实验场所、教具、仪器设备不足等问题,保证按教学计划和教学大纲开设教学实验课程,努力提高专用教室和实验室的利用效率。

6、更新学生课桌椅。未来几年我们加大资金投放力度,集中更换分局所有学校的学生课桌椅,使学生课桌椅符合学生学习的需要和年龄特点,做到实用、美观。

(六)不断深化教育体制改革,建立科学的管理和运行机制


1、完善教育目标管理考核评估体系。促进学校全面贯彻教育方针,规范办学行为,不断提高管理水平和教育质量,改善办学条件,实现各项办学目标。既要注重常规管理,又要突出考查学校办学理念、管理思想、发展思路及教师观念;既要重视考查学校现状,又要关注学校的进步趋势和未来发展潜力;既要强调统一的管理规范、要求,又要鼓励学校发展特色。用评价为导向促进东风教育又好又快发展。

2、建立现代化教育管理制度。将现代企业制度与现代学校管理制度有机结合,逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代教育管理制度,坚持依法治教,落实和扩大学校办学自主权。明确学校的法律地位、办学目标和权利义务。健全校务公开制度,提高师生满意度和社会认同度。进一步完善校长负责制,实施校本管理,专家管理、民主治校,逐步形成“依法办学、科学管理、自我约束、社会监督”的管理格局和运行机制。坚决执行义务教育收费政策,实行“阳光收费”,自觉接受社会和舆论的监督,树立东风教育的良好形象,提高社会公信度和美誉度。进一步完善学校教代会制度和校务公开制度,维护教职员工的合法权益,调动广大教职工参与学校管理和教学的积极性,促进东风教育事业健康长远发展。

3
、建立校长教师交流机制。建立健全促进东风教育持续健康均衡发展的校长教师交流制度,实施教育帮扶工程,让优质学校与薄弱学校结对,一所优质学校对口帮扶另外一两所相对薄弱的学校,帮助薄弱学校更新办学理念、培训教师、指导教科研,带动薄弱学校跨入良性发展轨道,促进东风教育师资队伍水平整体提升。全面实行聘任制和岗位管理制,探索灵活多样的分配办法。完善家长委员会制度,推动形成校长负责、民主管理、家校沟通、社会监督的中小学治理结构。探索建立校长职级制度和职业资格任职制度,逐步取消校长行政级别,推行校长职级制,并完善相关配套政策激活东风教育现有人力资源。

4
、参与探索学前教育。国家越来越重视学前教育,并制定了学前教育三年行动计划,保障幼儿接受良好学前教育。东风教育原有的专业厂幼儿园也有很好的基础,在市政府允许下,在条件成熟时,把部分幼儿园纳入东风教育管理体系,积极探索学前教育管理体制和运行机制,并充分利用东风教育的品牌效应,扩大优质教育资源,增强办学活力,提高办学水平和办学效益。

5
、提高对外交流合作水平。东风教育不仅要实行内部优质教育资源的合理交流与流动机制,同时还要扩大对外开放的力度。加强与国内、国外优秀学校的合作,建立教学科研合作平台,联合推进高水平基础研究。加入名校共同体,扩大对外交流的内容与形式,拓展老师的专业视野,加强优秀校园文化的融合,促进教育事业跨越式发展。

6、对校产公司进行现代企业制度改革。支持校产公司改革和发展,妥善解决历史遗留问题,处理好稳定、改革和发展的关系。

(七)实施学校标准化建设工程,建市内一流教育环境


1、科学规划,合理调整学校布局。按照国务院关于启动全国中小学校舍安全工程的总体要求,在对分局校舍建筑安全状况进行鉴定的基础上,坚持“以人为本,科学规划,合理布局,统筹安排,分步实施”的原则,在坚持危、急、险优先的前提下,确定重点,突破难点,利用五年左右的时间,基本完成现有抗震设防不达标教学建筑改扩建任务,使学校校舍标准化
       制定科学合理的办学规模,是充分挖掘办学潜力,最大限度满足社会对教育需求,办好人民满意教育的前提和基础。要及时掌握城市规划发展情况、学校周边社区建设发展情况、生源流动变化情况、地方教育资源分布情况等,做好学校发展态势和远景预测,要把东风教育的布局调整与东风商用车公司新厂区建设,与地方政府远景规划相匹配,科学统筹安排学校规模设置和教育资源配置。通过集中、合并,进一步推进分局学校布局调整,提高分局学校办学效益。实现区域内义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化。

2、严格管理,确保“校安”工程质量。一是要成立分局工程建设工作领导机构,并层层签订责任书,明确各级各部门的工作职责,制定考核奖惩措施,确保工程建设的各项工作有人抓,有人管。二是在项目实施中要严把项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关,确保工程立项、勘察设计、招投标、施工监理、竣工验收、投资审计等各项工作都依法依规,规范有序。三是要认真落实工程质量领导责任制、项目法人责任制、工程质量责任追究制、招投标制、工程监理制和合同管理制等制度。相关职能部门要对工程建设实行全过程监管,严格建设程序,做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护,使建设项目始终处于规范的管理之中,切实保证校舍安全工程建设质量。

3、加大投入,提高学校标准化建设水平。按照教育教学装备有关规定制定学校标准化建设实施细则,分年度实施并督查学校标准化建设。加强中小学理、化、生、科学实验室,信息技术、音乐、美术等专用教室、图书馆(室)和体育卫生艺术教学设备建设,保障中小学技术装备建设运行和经常性维护经费,为推进素质教育,提高教学水平提供物质保障。让东风教育的教育装备水平处于湖北省乃至全国领先水平。

四、保障措施


(一)
加强领导,完善党的组织建设和作风建设
       
坚持不懈地开展邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观学习教育活动,推进各级党组织的思想、组织、作风和制度建设,提高各级领导班子和领导干部的管理能力,增强党组织的凝聚力和战斗力,增强党员队伍的使命感和责任感,充分发挥党组织的政治核心和党员的先锋模范作用,加强工会和共青团工作,团结带领广大教职工为实现分局目标而奋斗。
       加强分局机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,健全重大决策的规则和程序,加强预案研究、咨询论证、社会公示、公众听证及民主制度化建设,完善科学民主决策机制,着力提高管理水平和服务质量,建立管理规范、决策科学、作风民主、团结协调、精干高效的学习型、服务型、效能型的管理机关。

(二)完善机制,促进东风教育优质均衡发展

       健全促进东风教育均衡发展的教育经费投入机制。东风教育经费投入要充分发挥集团式办学的优势,集中优势力量办大事,在经费、教育教学设备改善等方面原则上要向薄弱学校倾斜,尽量减少校际之间的差距,促进义务教育均衡发展。
       切实缩小校际差距,着力解决择校问题。加快薄弱学校改造,着力提高师资水平。实行东风教育内部教师、校长交流制度。不设重点学校和重点班。严格制定划片招生政策,保障适龄儿童少年就近入学,合理安排进城务工子女入学问题。既要加快中心区学校的建设,又要鼓励优秀教师在偏远学校任教,实现学校均衡发展,努力缩小校际之间差距,促进教育公平。
       建立义务教育质量检测制度和评价公示制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革,严格控制班容量。配齐音乐、体育、美术等学科教师,开齐开足开好规定课程。大力推广普通话教学,使用规范汉字。进一步建立健全学校质量检测体系,在尊重学校历史的前提下,采用发展性评价,并把每一次的评价方法、评价过程和评价结果进行公示,用评价的杠杆促进东风教育均衡良性发展。

       健全经费投入机制,提高有力保障。以政府投入为主、多渠道筹集的教育经费保障体制,大幅度增加教育投入。严格按照教育法律法规规定,年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使在校学生人平教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。依法足额征收教育费附加,并确保全部用于教育。积极探索“东风教育发展基金会”等多渠道筹措教育经费的有效途径,为打造“东风教育”品牌提供物质保障。